深化管理改革 畅通高质量发展

——陕西有色金属集团转型升级发展纪实

开栏的话：2024年是新中国成立75周年。75年来，在中国共产党的坚强领导下，我国有色金属工业发展取得了令人瞩目的辉煌成就。为庆祝新中国成立75周年，本报从即日起开设《奋进强国路 迈向有色新征程》专栏，推出系列报道，生动展现新中国成立75年来特别是党的十八大以来，我国有色金属工业发展的巨大成就，激励有色行业干部职工凝心聚力、奋发进取，在推进中国式现代化新征程上谱写更加绚丽的有色篇章。

党的二十届三中全会把深化国资国企改革纳入全面深化改革战略全局进行集中部署和具体安排，标定了国资国企在新征程上深化改革的方位、前行的节奏和工作的重点，强调推动国有资本和国有企业做强做优做大的总体目标，提出增强核心功能和提升核心竞争力的根本要求，明确了深化国资国企改革的重点任务。陕西有色金属控股集团有限责任公司（以下简称陕西有色金属集团）全面贯彻党的改革精神，坚定贯彻落实陕西省委、省政府深化改革部署，聚焦陕西有色行业转型升级这个主责，以新质生产力武装深化管理改革，畅通高质量发展。

改革产业布局

全面推进有色金属产业转型升级

举旗定向产业方向。陕西有色金属集团明确了“材装并进、高端绿色”主业定位，构建起“并行升级改造传统产业，并行培育壮大战新产业，并行前瞻布局未来产业”的主业发展骨架，瞄准“传统产业升级晋档，落后产能换道退出，战新产业抢道挺进，发展方式绿色低碳，产链生态合作共赢”五大方向发力，确立了“千亿产值新增、百项‘国之重器’突破、十个以上专精特新企业上市、一流企业创建和有色金属高新材料新名片打造”的“千百十一”高质量发展总目标，以产业新方向的确立解决发展什么的问题，由此拉开陕西有色金属集团管理改革提升的帷幕。

产业路径调频换道。陕西有色金属集团兼顾传统产业升级和未来产业、战略性新兴产业挺立，系统实施产业链五级延链建群、产品链五式创新集群、需求链五种市场应对、管理链上“产业链、产品链、产品成本链、产品增值链和市场链”等五类图谱统筹、评价链五项专效激励的主业提质路径，以产业新路径的调整转化解决如何发展的问题，加快建立新型工业体系。

产业谋划“五个并重”。为切实提高项目谋划质效，陕西有色金属集团针对不同类型产业项目谋划提出要统筹好在建项目建设与达产达效并重、科创项目对接与在研项目组织并重等“5个并重”原则，进一步明确各类项目在谋划过程中的工作重心与主要抓手。经研究，陕西有色金属集团与西安交通大学、中南大学、西北工业大学、哈尔滨工业大学、西安工业大学、西安理工大学等先后签署共建新材料研究院合作协议，在有色金属关键基础材料、新材料、新装备、新能源等领域，突出目标价值，对标科创“八个标准”和项目评价“六性原则”，形成全方位、宽领域、多层次合作，积极研发精深加工和高附加值产品。

战略性新兴产业抢道挺立。遵循“现代高端、技术创新、绿色低碳、循环利用、数字智能”，锚定“镁基一体化循环经济、碳硅新材料、新能源材基、稀贵基、钛基、钼基、钒钨、铝基”等新增八大百亿元级产业园区建设，构建产业链上下游协同发展生态，成为陕西有色金属集团挺立战略性新兴产业竞争赛道、布局未来发展先机的“关键一招”。在延安市黄陵县投资建设的陕西有色黄陵碳硅新材料产业园区项目，园区规划占地1400余亩，被列为陕西省政府主要领导重点调度项目和延安市“十大建设项目”之一、纳入省级重点项目盘子，抛下了新增百亿元园区建设第一锚。

改革创新生态

以关键技术支撑产业体系建设

从“认识端、行动端、能力端”3个维度剖析，当前，陕西有色金属集团在科技创新方面还存在“窄认识、窄行动”“能认识、少大动”“高认识、难行动”等方面的关键堵点。陕西有色金属集团做好“四个一批”产业化发展组织、“四个一批”科创工作组织、“四链融合”科创产业转化、“国之重器”对接攻坚转化，推动关键核心技术突破，绘制现代产业体系蓝图。

既换汤也换药，新方子对症新问题。陕西有色金属集团将联创公司更名为陕西有色金属研究院有限公司（暂定名），新公司的职责定位为遵循陕西有色金属集团转型升级战略和科技创新战略并为之服务；研究提出并指导推进“围绕产业链部署创新链”意见；研究提出并指导推进“围绕创新链布局产业链”意见；承担陕西有色金属集团直管产创项目的投资管理；承担与西北工业大学、哈尔滨工业大学等在空天复合材料、结构型材料、热控材料、特种材料、功能材料等金属基复合材料方向的科技研发与产业孵化；协调各权属企业产创转化项目；承担产创链信息成果、情报收集使用。

合作高端资源，配装智力引擎。陕西有色金属集团始终践行“院所即我，我亦院所”的创新模式，先后与国内超过20所高校全面开展产学研深度合作，与西安交通大学共建产业创新研究院，与西北工业大学共建陕西省钛镍材料创新中心，承载重大科技攻关，迭代推动有色金属新型材料产业持续发展；与哈尔滨工业大学签署《战略合作框架协议》，陕西有色碳硅新材料有限公司在延安引进设立院士工作站（室），引进高端智库，搭建技术创新平台，进一步深化校企双方产学研合作，在碳硅产业（延链）、高性能复合材料等多个重大项目上进行联合攻关，培养科技人才，推动科研创新成果转化及产业化。

改革增长路径

重点突出新增长点打造

“逆水行舟、不进则退”。为从根本上解决好“稳当下、利长远”问题，陕西有色金属集团瞄准“新产业制造、新提质提产、新产品、新提效降本、新矿产收储、新市场与新领域开发”等6个方向，催生经济新增长点，并以此作为检验转型升级成果的重要标尺。

高起点高标准开局，精准落子镁产业。“舞台再大，自己不上台，永远是个观众。”陕西有色金属集团发挥自身优势，抢抓镁产业市场机遇，以“功成必定有我”的担当以身入局，进军陕西省镁产业建设发展，成立镁产业项目筹备工作组，对标世界一流全面谋划陕西省镁产业发展，着眼国内镁资源富集重点区域开展企业并购和镁冶炼新技术研究，努力走出一条有别于国内同行业头部企业的差异化发展之路。陕西有色金属集团运用项目评价“六性原则”，比对同行业镁冶炼和镁合金加工材项目的技术先进性、生产成本、工艺核心成本、投资要素价格等，加快相关企业并购进度，同步开拓下游市场，做好客户对接。

坚守“国之大者”，精准链群百项“国之重器”。百项“国之重器”突破，是陕西有色金属集团“千百十一”高质量发展目标的重要内容之一。今年以来，聚焦“卡脖子”“国之重器”关键核心技术难题突破，陕西有色金属集团分两次梳理安排首批“国之重器”科创项目108项，累计投入研发经费1.17亿元。近期，陕西有色金属集团对标科创“8个标准”，认真核算项目研发总投入，明确每个项目的科创价值、产品体系和行业领域等所属类型及项目等次，分类建立技术需求清单，集中优质资源合力攻关，重点攻坚“战略性新兴产业、低碳智能、新技术突破”等项目。

改革管理方式

实施风险防范预防管理

实施安全环保“穿透式”管理、生产经营“预防式”管理、产业项目“收益式”管理、科技创新“生态式”管理、现代产业“图谱式”管理、政产学金“协调式”管理、从严治党“融合式”管理、企业发展“升级式”管理等“八式”管理改进以来，陕西有色金属集团紧盯“合规、市场、供给和政策”4个端口，狠抓风险源头研判、风险超前预防、依法合规经营、防险责任考核，在稳产高产、稳健增长的同时确保资金安全、风险可控，全面提升生产经营管理效能。

止住动脉“出血点”，果断关停重亏企业。陕西有色冶金矿业集团权属的3户法人企业因资源濒临枯竭、工艺技术落后、设备升级改造费用高昂等原因造成企业成本倒挂，连续3年重度亏损。经研究，陕西有色金属集团果断同意该3户企业临时停产，及时止损减亏。同时，研究通过了陕西有色金属集团总部与铜川铝业历史遗留债务解决方案，并同意陕西美鑫处置铜川铝业相关闲置资产。

价值最大，推动“天宏光电”土地资产盘活。陕西有色金属集团与西咸新区、秦汉新城启动天宏硅业和光电科技两户停产企业以其土地资产为主的盘活工作，专题研究盘活初步方案，要求突出“价值最大化、开发市场化、模式现代化、开发合作化”原则推动盘活工作，明确在西安有置地、建院需求的集团内部企业，全部集中到“天宏光电”地块区域；小、散、地处偏远的资产，坚决予以市场化盘活处置。近期，陕西有色金属集团召开现场办公会，明确土地盘活方式，对资产分类处置、账目核算、土地收储、项目谋划等工作进行再部署再安排。

合规创新，一流总部机关建设加速推进。今年以来，陕西有色金属集团先后研究通过了一系列有关集团总部基础管理的制度规范，决定成立陕西有色金属集团合规委员会，明确其人员组成、相关职责，确保合规体系建设有人管、管得好、抓得牢、成效好；实施《集团公司总部有关工作责任部门划分方案》，清晰界定总部各相关部室的业务划分；实施修订后的《董事会议事规则》和《董事会专门委员会议事规则》，推动董事会及其专门委员会进一步依法合规运行；制订一流机关创建方案，实行周（月）例会制度和狠抓产业链项目谋划、总体债务风险防控等六项重点工作“一月一调度”管理机制，抓实事关大局的重大业务和事项；健全发展目标、产业谋划、科技创新成效、人才培养、开放合作、绩效准则等“六项制度”，逐步建立管全局、管长远、管根本、管发展的基础性、战略性制度体系，作为衡量并回答“发展没发展、发展得怎么样”的重要评判标准。

陕西有色金属集团将牢牢把握国企改革深化提升行动的方向目标，高端化推动传统产业转型升级、高站位布局发展战略性新兴产业、高水平推进科技创新取得实效、高起点深化改革强化管理，畅通企业高质量发展，不断增强核心功能、提高核心竞争力，为谱写陕西新篇、争做西部示范贡献省属国企的担当与力量。